生物質(zhì)能源曾和風能、太陽能并列為三大可_能源。_大力 發(fā)展可_能源十幾年來，風能、太陽能發(fā)展得風生水起，唯獨生物質(zhì)能越來越舉步維艱。投資建設(shè)了差不多10年的生物質(zhì)電廠，目前大部分陷入虧損，有的甚至 停產(chǎn)；生物質(zhì)成型燃料行業(yè)也是困難重重，國內(nèi)多數(shù)秸稈成型燃料企業(yè)處于虧損甚至停產(chǎn)狀態(tài)。

　　_《生物質(zhì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，生物質(zhì)能年利用量要_過5000萬噸標準煤。但據(jù)記者了解，截至2014年底，生物質(zhì)能實際利用量僅為3000萬噸標準煤左右，“十二五”目標看來有可能落空。

　　發(fā)展生物質(zhì)能源既可以避免焚燒秸稈造成的污染，又可以變廢為寶，增加農(nóng)民收入，這種利國利民的好事為啥做不好呢？

　　“廢物”的成本并不低

　　生物質(zhì)發(fā)電，1千瓦時發(fā)電成本在0.7元左右，高于煤炭發(fā)電成本

　　生物質(zhì)能是目前世界上應(yīng)用_廣泛的可_能源，消費總量僅次于煤炭、石油、_氣，位居第四位。生物質(zhì)發(fā)電，主要是通過將秸稈、蔗渣、城市垃圾等生物質(zhì)原料直接燃燒或轉(zhuǎn)化為可燃氣體后燃燒，產(chǎn)生熱量進行發(fā)電，具有資源分布廣、環(huán)境影響小、可以永續(xù)利用等特點。

　 　論起步時間，生物質(zhì)能和風能、太陽能差不多。然而十幾年過去了，我國風電累計并網(wǎng)容量_過1億千瓦，規(guī)模世界_。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)_是遍地開花，不僅產(chǎn) 能世界_，去年國內(nèi)光伏電站建設(shè)投產(chǎn)也已突破1000萬千瓦，居世界前列。在風能、太陽能“風光”的同時，生物質(zhì)能卻慘淡經(jīng)營。

　　生物 質(zhì)能的困境其實_三個字：成本高。比如生物質(zhì)發(fā)電，1千瓦時的發(fā)電成本差不多在0.7元左右。生物質(zhì)成型燃料的價格同樣不菲，生物質(zhì)壓塊燃料的價格為 600—800元/噸，生物質(zhì)顆粒燃料價格為8750—12050元/噸。與同等熱值的煤炭比，這個價格顯然沒有優(yōu)勢。近兩年煤價下跌，一些產(chǎn)煤大省的煤 炭發(fā)電成本為0.3元/千瓦時左右。這也是導致生物質(zhì)鍋爐改燒煤炭的直接原因。

　　問題來了：煤炭是要從地下挖出來的，而秸稈是農(nóng)民可以在田間地頭燒掉的廢物，它的價格怎么會高過煤炭呢？

　 　中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會生物質(zhì)能專委會秘書長肖明松告訴記者，生物質(zhì)燃料的產(chǎn)業(yè)鏈中，存在問題_多的是“收儲運”環(huán)節(jié)。我國的農(nóng)林生物質(zhì)原料分散、多樣、 收獲期短，收集、運輸、儲存難度大，大場地難找，防雨、防火、_變要求高。農(nóng)民一家一戶燒掉秸稈可以說沒有成本，但是要大規(guī)模集中起來，_需要考慮配套 打捆機、粉碎機、烘干機，加上人工等，投入_很大，成本一下_上去了。

　　記者曾經(jīng)到山東一家生物質(zhì)電廠采訪，這家裝機容量3萬千瓦的電廠 一個月_要燒2萬噸秸稈，一年_是24萬噸，光料場_要占100多畝地。而且，生物質(zhì)不像煤炭，產(chǎn)運銷都沒有成熟產(chǎn)業(yè)鏈條，加上密度低，所以收儲運的成本 都很高。所以，這家發(fā)電企業(yè)自投產(chǎn)之日_陷入虧損。電廠負責人告訴記者，電廠年發(fā)電量2億千瓦時左右，當時的上網(wǎng)電價是0.594元每千瓦時，總收入有1 億多元，但去掉燃料成本、稅費、折舊、還貸等，企業(yè)每年要虧損上千萬元。

　　生物質(zhì)成型燃料企業(yè)也面臨同樣困境，特別是近年來煤價的下跌和_補貼的變化，_是讓這些企業(yè)雪上加霜。比如位于淮安地區(qū)的江蘇國綠生物質(zhì)燃料有限公司，由于沒有了政府補貼，企業(yè)陷入產(chǎn)量越大、虧損越多的窘境。

　　補貼“奶”該怎么吃

　　補貼不可能_延續(xù)，給“奶”也要體現(xiàn)市場化原則

　　新能源成本高也算是行業(yè)的通病。對于_鼓勵的產(chǎn)業(yè)，起步階段政府補貼是慣例，風能、太陽能離不開補貼，生物質(zhì)能也同樣。因此，談到生物質(zhì)能_的困境，不少人將之歸結(jié)于_補貼政策的變化。

　 　據(jù)了解，為推進生物質(zhì)成型燃料發(fā)展，2008年，財政部印發(fā)《秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》。《辦法》實施之后，我國生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)量由 2007年的不到100萬噸增至2012年的550萬噸。然而，由于經(jīng)營不規(guī)范的小規(guī)模企業(yè)過多，以假發(fā)票、做假賬及虛假銷售等手段騙取_財政補貼的行 為屢見不鮮，因此從2013年開始，財政部暫停了秸稈能源化利用補貼政策。

　　據(jù)中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，取消補貼以來，國內(nèi)大部分的秸稈成型燃料企業(yè)原計劃擴大規(guī)模及產(chǎn)能的計劃落空，直接影響到了成型設(shè)備的銷售，企業(yè)基本處于停產(chǎn)或虧損狀態(tài)。

　　業(yè)內(nèi)人士還拿出_清潔爐灶聯(lián)盟調(diào)研的結(jié)果呼吁_不能“斷奶”：_生物質(zhì)爐灶企業(yè)主要都是通過補貼實現(xiàn)盈利。50%的生物質(zhì)爐灶企業(yè)和46%的生物質(zhì)/煤爐企業(yè)都得到過補貼，補貼資金可占到企業(yè)營收的72%—74%。

　　嬰兒期吃奶是必需的，但是問題的關(guān)鍵是這奶該給誰吃，吃到何時？

　 　仔細分析不難發(fā)現(xiàn)，風能、太陽能的成本高和生物質(zhì)的成本高，有本質(zhì)不同。前者的高成本根子在設(shè)備造價，因此，只要規(guī)模上去了設(shè)備造價自然會下來。以風電 為例， 10年前3兆瓦以下的風機每千瓦造價都過萬元，而如今已經(jīng)跌破5000元。陸上風電每千瓦時發(fā)電的成本也從_初的0.7—0.8元下降到了0.3 —0.4元。這_是說，_在電價上適當補貼，風電_可以發(fā)展起來。而隨著規(guī)模擴大，這個產(chǎn)業(yè)是可以實現(xiàn)自我良性發(fā)展的，那時“奶”是可以斷的。生物質(zhì)能 則不同，它的高成本不是設(shè)備而是燃料。而由于生物質(zhì)燃料的特殊性，其價格可能無法簡單地和規(guī)模成正比。因為擴大規(guī)模_要擴大秸稈的供應(yīng)半徑，而半徑越大， 收儲運的成本_越高。因此對生物質(zhì)能源的補貼可能遠比風能、太陽能復雜。

　　正是這一原因，今年4月30日，財政部發(fā)布了《可_能源發(fā)展 專項資金管理暫行辦法》，明確了可_能源發(fā)展專項資金分配將主要采用競爭性分配、因素法分配和據(jù)實結(jié)算等方式。從補貼政策的變化不難看出，其中_的變 化是“給奶”也要體現(xiàn)市場化原則，而不是簡單地“大水漫灌”。

　　規(guī)模化和分散化矛盾嗎

　　“公司+網(wǎng)點+農(nóng)戶”模式是解決矛盾的一種思路

　 　_發(fā)展和改革委員會能源研究所研究員秦世平認為，如何通過技術(shù)進步來降低生產(chǎn)成本，才是生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前生物質(zhì)成型燃料的市 場并未形成，因此政策應(yīng)當在提高生物質(zhì)能產(chǎn)品市場競爭力上給予扶持。有人反映現(xiàn)在補貼門檻高了，其實_制訂補貼政策的初衷_不是鼓勵生物質(zhì)能源企業(yè)因陋 _簡、遍地開花，而是鼓勵企業(yè)專門從事生物質(zhì)能源，培養(yǎng)骨干型企業(yè)。

　　補貼有實力的企業(yè)，讓生物質(zhì)能企業(yè)不斷做大，這和生物質(zhì)能資源分 散、集中規(guī)模成本過大會不會矛盾？中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會生物質(zhì)能專委會的_認為，我國是小農(nóng)農(nóng)業(yè)，以戶為單位的種植模式，導致秸稈資源分散性、多樣性、 小規(guī)模，成型燃料也無法與化石能源相比，市場半徑不宜過大。因此，成型燃料_的商業(yè)應(yīng)用模式應(yīng)是：立足本地，_地產(chǎn)出，_地使用。

　　不 做大_沒有市場競爭力，做大又有資源稟賦的困擾，一些地方探索出的“公司+網(wǎng)點+農(nóng)戶”模式是解決矛盾的一種思路。“公司+網(wǎng)點+農(nóng)戶”模式的核心是化整 為零，把大規(guī)模化解成眾多小規(guī)模，這樣，公司化運作可以實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，遍布農(nóng)村的網(wǎng)點又可以解決秸稈只能_近收儲運難題。而與農(nóng)戶結(jié)合，通過市場化的手 段還可以解決原料供應(yīng)和終端應(yīng)用問題。業(yè)內(nèi)_指出，只有讓產(chǎn)業(yè)鏈上的利益相關(guān)方實現(xiàn)分工協(xié)作，并都能從中受益，才能實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，生物質(zhì)能的 “斷奶”_有可能實現(xiàn)。比如河北天太生物質(zhì)能源開發(fā)有限公司，通過在多個地方設(shè)立秸稈加工點，僅2013年_在河北省建立了50余個秸稈加工網(wǎng)點，具備了 年產(chǎn)15萬噸成型燃料的生產(chǎn)能力，從而形成了多個成型燃料生產(chǎn)_，實現(xiàn)了規(guī)模化運營。